中華慈善總會會長 李本公

同志們：

大家好！現在由我作2017年中華慈善總會工作總結，并對2018年工作提出要求。

2017年工作回顧

2017年，總會認真學習貫徹黨的十八屆五中、六中全會和十九大精神，以深入踐行《慈善法》為指引，以“多謀民生之利，多解民生之憂”為出發點，在民政部的指導關心和全體同志的共同努力下，規范運作，開拓前行，取得了良好成效。2017年，總會共接收社會捐贈款物218.05億元，比去年同期增長15.95%，其中貨幣資金7.06億元，比去年同期增長19.06%；物資折合人民幣210.99億元，比去年同期增長15.84%。同期社會捐贈款物支出總計 192.20億元，其中支出貨幣資金8.33億元（撥付上年捐款余額1.27億元）；發放捐贈物資折合人民幣183.87億元，全年捐贈款物支出占上年捐贈收入的102.20%，遠高于《慈善法》規定的捐贈支出不得低于上年捐贈收入70%比例?，F將主要工作回顧如下：

今年總會的主要工作仍在扶貧濟困和醫療救助兩大領域繼續發展，其他領域的工作也有所進展，總體上顯現開拓進取的局面。

一、聚焦扶貧濟困，為打好精準脫貧攻堅戰助力

圍繞扶貧濟困這一慈善公益活動第一要務，積極發揮社會組織在精準脫貧攻堅戰中的作用，今年總會主要做了以下幾項工作：

（一）總會名譽會長王健林領銜萬達集團通過總會繼續投入3.2億元捐款,對口幫扶貴州省丹寨縣創建大型“造血式”精準扶貧項目--丹寨萬達小鎮和職業學校,已落地經營和運行。同時,建立了5000多萬元的扶貧基金,救助了3萬多貧困人口,為不同年齡段的人群和孤殘病患等困難群體設計不同的扶持方案,為“國家級貧困縣”丹寨駛進脫貧致富的快車道并實現可持續發展做出了突出的貢獻。

（二）為促進貧困地區基層信息化建設的發展，與深圳瑞視恒通科技有限公司簽約，為貧困地區基層捐贈價值3億多元的“綜合視訊平臺”，為實現延伸到鄉鎮、自然村的視頻系統無障礙溝通打下良好的基礎。目前，該項目正在重慶、江西、河北、新疆等地開展，明年將取得應用效果。

（三）持續開展“慈善情暖萬家”活動?？倳^續堅持已開展15年深入貧困地區慰問貧困戶的“慈善情暖萬家”活動。今年，總會與波司登公益基金會簽署了10年捐贈價值2億元物資的合作協議，為“慈善情暖萬家”活動注入新的活力。2018年元旦和春節期間，一萬多件價值近500萬元的波司登羽絨服已被送到貧困戶手中，為他們送去社會的關愛，增強脫貧的信心。9月5日慈善日，總會還在全國印制發送宣傳海報，為聯合各地慈善會開展“慈善情暖萬家”活動提供有力的支撐。

此外，在扶貧濟困和助學領域，總會設立的眾多基金都發揮了重要的作用。巴迪社區發展基金投入156萬元，資助十幾家基層社會組織開展社區和諧環境建設、青少年婦女扶貧技能教育等十幾個培訓項目；御印基金投入157萬元資助842 名品學兼優的貧困學生；寶馬愛心基金資助712名貧困優秀大學生，發放助學款146.3萬元，并向122 所進城務工子女學校捐贈了1500套兒童交通安全包；大眾基金一年來四方活動動員力量，共拉來了十多個專項基金，共計基金三千多萬；LDS慈善會捐資120萬元支持6所學校進行旱廁改水廁項目，并與行走渴望項目累計發放輪椅約4000輛、助行器360個，為行走障礙的群眾和老年人提供了方便；愛心天使基金投入60余萬元為1560名貧困患者減免手術費用等等。

二、醫療救助行動加大力度，成效顯著

開展醫療救助活動是總會慈善公益活動的重中之重。一年來，總會在這一領域繼續開拓創新，加大推動力度為實現健康中國戰略做出積極的貢獻。

（一）藥品援助項目，總會今年擴大了與多家國際知名藥企的合作，增設了維權特、捷科衛、泰瑞莎三個患者援助項目。全年總會患者援助項目共發放援助藥品價值183.87億元，救助各類患者43773人。格列衛、達希納、易瑞沙、泰瑞沙、愛必妥等多個援助項目開通了智能化平臺，較好地解決了患者隨訪與代領藥問題。同時，撰寫的《中華慈善總會患者援助項目政策性問題解答》將為受助患者提供更為便利的服務，也讓全社會更全面地了解藥品援助項目，爭取更大理解與支持。 

為減輕患者壓力，總會還積極配合新特藥醫保談判工作，推進藥品納入醫保報銷范圍。目前，多吉美、倍泰龍藥品成功納入國家乙類醫保目錄；特羅凱、安維汀藥品正式納入國家基本醫療保險。此外，合作藥企還開辟了為鄉村基層醫生提供培訓的新型項目。

（二）2017年，微笑列車項目捐贈4007萬元人民幣，完成13511例手術。項目合作醫院達到315家，并完成了2016年環球小姐慈善晚宴籌款項目的實施工作。微笑列車項目的系列宣傳片作為黨的十九大召開獻禮短片之一，在CCTV-12頻道《善行》節目中播出，對項目的發展將起到積極的推動作用。

（三）總會新聞界志愿者慈善促進工作委員會近年來實施的“一張紙獻愛心行動”和“藏區貧困包蟲病患者救助行動”兩大項目進展良好，獲得社會的高度贊譽。在已救助數千名少數民族先心病患兒的基礎上，這兩年先后組織內地醫護人員9次前往西藏，深入邊遠農牧區，走家入戶，行程七萬公里，篩查了22105 人，確診979人，并投入善款700余萬元，免費為178名包蟲病患者實施了手術治療，為增進民族團結、密切軍政軍民關系、穩定邊疆安全、打好西藏脫貧攻堅戰做出了積極貢獻。

三、“為了明天 關愛兒童”項目進展順利，效果顯現

聚焦留守兒童健康成長、匯集社會力量共同參與是總會“為了明天 關愛兒童”項目的發展目標?？倳甓韧度胭Y金400余萬元，在安徽、河南、貴州、吉林等地援建27所“關愛兒童之家”。截至2017年12月, 16個省份共計建設了700余家兒童之家，通過志愿者組織形式多樣、豐富多彩的各類文體活動、安全教育、學習輔導、心靈關懷、參觀游覽等活動，極大地豐富了孩子們的課余生活。在對“關愛兒童之家”的滿意度調查中，80%以上的留守兒童給予肯定答復，80%的留守兒童愿意將身邊的伙伴介紹到“關愛兒童之家”中來。經過一年的發展，總會與各地方慈善會在該項目的開展上已經形成上下聯動、同頻共振的工作氛圍。鑒于項目開展的良好效果，很多地方政府給予高度重視和支持，紛紛出臺相應辦法，通過政府購買社會服務等方式出資支持該項目，健全了當地留守兒童關愛服務體系。

四、走出國門，為“一帶一路”民心相通工程加力

為貫徹落實近平總書記提出的“一帶一路”倡議，總會中華慈善總會新聞界志愿者慈善促進工作委員會先后開展了“一帶一路 胞波情 先心病兒童救助走進緬甸活動”和“一帶一路·民心相通”學生手拉手系列公益活動。今年5月，總會與醫療單位合作，成功為12名緬甸先心病兒童實施免費手術治療，該活動案例入選“一帶一路”國際合作高峰論壇民心相通平行論壇，緬甸國務資政昂山素季參會期間專程看望了接受救助的緬甸患兒，央視新聞聯播、新華網、光明網、新浪網、搜狐網、鳳凰網等多家主流媒體廣泛報道。同時，新促會還開展了“一帶一路·民心相通”學生手拉手系列公益活動，先后向緬甸、泰國、柬埔寨、老撾、越南的小學生贈送公益箱，并促成北京市八一學校、北京師范大學實驗小學、史家學校、景山學校、芳草地國際學校的學生與國外學生相互交流，相互學習，探索了“一帶一路”青少年友誼發展之路。

此外，總會分支機構“長期照護專業委員會”在四川九寨溝7.0級地震救援活動期間，發揮專業技能，組織7個省市區、12家長期照護專業機構的27名專業志愿者，累計照護傷員5057人次；投入資金近164萬元，分別在西安、長沙開展“失能老人長期照護指導服務示范項目”。2017年12月，根據業務發展需要，總會大眾慈善基金申請在總會發起設立分支機構。經會長辦公會研究并經第四屆理事會第十次會議審議，批準設立中華慈善總會大眾慈善促進委員會作為總會分支機構，聘任張倩玉同志為該分支機構執行會長，業務歸口部門為對外聯絡部。該分支機構的設立，將會進一步拓展了總會的業務平臺，也為總會嚴格遵守民政部相關規定做好分支機構管理，提出了新的要求。

五、新聞宣傳為慈善事業發聲，為慈善募捐辟路

2017年，總會自有媒體《慈善公益報》、《慈善》雜志、《中華慈善年鑒》以及官方網站與微信平臺堅持正確的政治方向和輿論導向，及時反映慈善行業動態，宣傳慈善文化，發表業務文章，記錄全國慈善會當年的發展狀況，宣傳基層慈善工作者、企業家和愛心企業的先進事跡，介紹基層慈善工作的先進經驗，以公眾喜聞樂見的方式策劃慈善活動、宣傳慈善文化。特別是在官方網站平穩運行的基礎上，全面開發微信公眾號功能以及支付寶公益、騰訊公益等第三方網絡平臺賬號，為總會的公募項目籌措資金。這些手段的運用，使總會新聞宣傳工作脈絡清楚，擲地有聲。

六、全面加強制度建設，合法合規運作各類項目

一年來，總會堅持制度建設與能力建設，依法依規開展各項工作，效果顯著。慈善法以及一系列政策法規的出臺，為總會的各項工作提供了法律和政策依據?？倳炔恐贫ǖ闹贫群凸ぷ鞒绦蛉鎸φ辗煞ㄒ庍M行調整修改，各項工作嚴格依法依規進行。如制定的《專項基金協議模版》，嚴格區分了公募與私募的性質與界限。財務工作以進一步完善財務制度、規范審批程序、及時公開賬目、做好資金保值增值工作為目標，使總會財務工作有序開展，取得了良好成效。一年來，總會的財務以及全面工作，經歷了多層次多方面的審計和檢查，沒有發現違規違紀等問題，并得到好評。

總會內部的模擬學校已舉辦多年。今年，模擬學校側重貫徹慈善法的政策研究，聯系實際，采取課題研究和答辯的方式探討慈善業務工作中的重點問題，為打造高素質專業人才隊伍提供了有效的平臺。

七、密切團體會員合作，合力打造慈善會網絡系統，促進慈善事業的發展

目前，總會已擁有全國 385 家團體會員單位，形成了緊密的慈善工作網絡。據《中華慈善年鑒》的初步統計，2017年度全國各地慈善會籌款情況依舊保持整體上升趨勢，在創新慈善理念、募捐模式、運作管理等方面不懈努力，成效顯著。從總會藥品援助項目與各地慈善會廣泛合作到共同開展“一張紙獻愛心行動”、“為了明天 關愛兒童”、“慈善情暖萬家”等全國性大型慈善活動，共同創造了慈善領域的整體社會效果和慈善機構的良好形象?？倳^續開展2017年度全國慈善會基層慈善工作者感人事跡和愛心企業、愛心企業家先進事跡篩選和宣傳活動，并對2016 年度全國慈善會基層慈善工作者十大感動人物、十大愛心企業、十大愛心企業家以及提名宣傳名單共計 41 人作了重點宣傳。通過褒揚各地優秀慈善工作者、激勵愛心企業和企業家，帶動更多人參與到慈善會工作中來。

八、黨建工作貫穿始終，力爭做好慈善事業的排頭兵

2017年2月，經民政部民間組織服務中心黨委批準，總會黨委、紀委正式成立，下設黨委辦公室和七個黨支部。退休的黨員也分別安排在相關部室黨支部過組織生活，做到了組織建設全覆蓋。在完善組織建設的基礎上，總會黨委積極推進黨務工作全覆蓋。

組織建設上，凡在總會專職工作超過6個月的，均需將黨組織關系轉到總會；臨時聘用和京外機構的黨員，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的方式，鼓勵其參加總會黨建工作。思想政治建設上，建立健全領導班子中心組學習制度和民主生活會制度。密切關注黨員群眾的思想狀況和實際需求，提高黨員對黨內事務的參與度，發揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。隊伍建設上，以黨建帶群建，發揮橋梁紐帶作用，組織開展多種形式的宣傳教育活動，使廣大黨員干部創新思路，為慈善事業發展貢獻力量。廉潔作風建設上，提高全員自律意識，重點督查與其章程和宗旨不相符的活動，重點解決年度審計、巡視要求整改的突出問題，完善廉政風險防控體系。

作為總會的群團組織，工會和婦聯在黨委的帶領下進一步突出維護職能，更好地保護職工權益，調動職工工作積極性。充分組織各方面人力物力為職工提供健康營養早餐，按季度發放勞保用品，為特困職工發放補貼。每逢職工生日、三八婦女節、重要傳統節日以及職工生病住院，都代表會領導送去關懷和祝福。積極組織春游、秋游、基層實踐等集體活動，豐富職工業余生活，增強集體凝聚力。

民政部黃樹賢部長在總會調研后，高度評價總會的黨建工作，勉勵總會發揮社會組織和慈善組織黨建的排頭兵作用。

為學習貫徹黨的十九大精神，總會黨委組織全體員工學習《十九大報告》、《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》、《黨的十九大報告輔導讀本》等材料，參觀“砥礪奮進的五年”成就展，進一步增強了員工的文化自信和民族自豪感。

在學習文件的基礎上，總會舉行學習宣傳貫徹黨的十九大精神專題講座。李本公會長做了題為“認真學習新時代中國特色社會主義思想，與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致”的宣講，王樹峰副會長做了“加強黨的建設是推動一切社會事業的可靠保證”的黨課。諸多主流媒體對總會領導的講話做了重點報道，發表專訪文章，進一步提升了總會在社會組織中的政治地位和良好聲譽。

2017年，總會圓滿通過各項監督檢查，開展多項促民生、解民憂的重大項目，我們既保持了各項工作的有序推進，又在創新發展上取得了新進展，探索了新經驗，取得了長足的進步。這些成績的取得，與民政部的指導關心，與總會各位理事、監事的關心支持，與各團體會員的共同努力以及社會各界愛心人士的廣泛參與都是分不開的。在這里，我代表中華慈善總會向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地意識到，善款募集工作面臨新的挑戰，困難群眾對慈善救助不斷提高的期望值與慈善資金不足的矛盾凸顯；救助項目種類比較單一，新的公益慈善領域尚需探索；團體會員間有的聯系溝通尚不緊密，上下聯動的機制還不完善等。這些問題我們都應充分認識并加以解決。 

2018年工作思路

黨的十九大為我們拓展慈善工作指明了方向，《慈善法》讓我們有了工作的準繩。在國家全面建設小康社會脫貧攻堅的進程中，作為社會組織，我們要適應新形勢，開拓新思路，在規范運作的基礎上，進一步加大重點項目的實施力度；進一步拓寬慈善募集渠道；進一步加大救助力度，完善救助機制，以滿足救助需求的多樣化；進一步關注民生熱點問題，聚焦邊緣弱勢群體，不斷在作為社會保障有益補充方面，在扶貧濟困、脫貧攻堅工作中，做出新成績。具體思路為：

一、緊密聯系實際，忠于職守，把十九大精神貫徹到實際工作中

黨的十九大精神，是我們今后工作的方向和目標，有著重要的現實意義和深遠的歷史意義。下一階段要按照民政部的統一要求和黨委的具體安排組織學習，扎實地讀原文，認真地領會精神實質，緊密地聯系思想和工作實際。要通過學習，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強做好慈善工作的使命感和責任感。十九大的主題就是“不忘初心，牢記使命”，這個初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。大會自始至終貫穿這一主題。特別強調要多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義；強調要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧；強調要加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展；強調要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。這些目標，既是各級黨委政府的任務，又是我們慈善組織的應盡之責。尤其是大會還特別強調要發揮社會組織作用，要完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，這就進一步賦予了我們在全面建成小康社會和基本實現現代化過程中的光榮使命，為我們慈善事業發展指明了方向。因此，我們要通過學習進一步增強從事慈善事業的使命感、責任感和光榮感，發揮社會組織的特點和優勢，廣泛動員社會力量，緊緊抓住群眾尤其是特殊困難群眾最關心最直接最現實的問題，盡力而為，量力而行，努力使更多的困難群眾得到更多的幫助，發揚優良傳統，爭取更大成績。

總會黨建工作要緊緊圍繞學習貫徹十九大內容為主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為綱領，結合自身實際，發揮黨組織在業務工作中的監督指導及推動引領作用。

二、適應慈善行業新常態，凝心聚力開拓創新謀發展

在精準扶貧方面，積極響應國家扶貧攻堅戰略，認真貫徹執行黨中央、國務院有關重大決策部署和民政部文件精神，加大對深度貧困縣特別是民政部定點扶貧縣蓮花、遂川縣的支持力度，進一步圍繞精準扶貧發力，為貧困群眾辦實事、解難題。

在助醫項目方面，做好醫保新農合政策調整對微笑列車項目帶來的新情況，發揮好各地慈善組織的積極作用，通過加大宣傳力度，爭取患者免費手術全覆蓋。做好易瑞沙多吉美、特羅凱、安維汀進入醫保后，援助項目平穩過渡。做好泰瑞沙、維權特、捷科衛等新開展項目的廣泛推動，保證新項目穩步實施的基礎上不斷發展；大力開展拜科奇、百因止等貨幣化助醫項目，努力實現善款有所增長。積極主動與國際知名藥企溝通合作，拓展新的援助項目。

在重點項目方面，繼續跟進萬達丹寨小鎮建設，完善項目后續工作；“一張紙獻愛心行動”在繼續加大宣傳力度，拓展與黨政機關、事業單位、人民團體合作的基礎上，通過地方慈善會和社會愛心力量的參與，完善中間運作環節，增加善款募集量，提高對先心病、包蟲病患兒的救助數量，達到項目救助效果；繼續大力推動“為了明天 關愛兒童”項目，加大國際、國內宣傳和籌款力度，充分利用媒體和現代傳播技術擴大項目的社會影響力。探索搭建關愛兒童慈善聯盟，以匯聚各界愛心力量，互聯互通、多元參與，共同為推動解決困境兒童問題發揮更大的作用；以公募項目為著眼點，并積極慎重地聯系有資源有能力的非公募基金會，廣泛開展公開募捐，擴大救助范圍；繼續推進“慈善文化進校園”活動，探索微電影拍攝宣傳媒介，發揮好項目在慈善文化傳播中的積極作用。

在創新籌募方式方面，不斷開拓新模式，以科技扶貧為先導，明年將在全新疆開展視訊平臺科技扶貧項目，使基層地區具備視頻會議、農村黨員教育和農技培訓等科技手段，為貧困地區謀發展，找出路；探索開展慈善信托方面的項目，逐步適應籌募手段的新變化。

在新聞宣傳方面，在繼續做好總會各項宣傳工作的基礎上，探索以重點項目為依托，微信公眾號為載體，以宣傳團體會員單位在實施總會項目中的先進做法和突出成績及宣傳自有品牌項目為內容，達到上下聯動、互相學習的目的，從而更好地加強團體會員間的聯絡與合作。

在對外聯絡工作方面，加強國際交流，推動國際合作，爭取更多國際慈善資源的支持；加強與國內公益慈善組織的聯系，創造條件同更多具有專業能力的非營利組織、公益機構、新媒體平臺等建立互信關系與合作平臺。在團體會員范圍，召開內容豐富、形式多樣的工作交流會，推動各地慈善會發展。整合資源開展項目合作，做到能力互補、發展共贏。

三、明確責任和使命，以內部治理為根本，外部監督為動力，抓管理，樹形象

進一步加強黨組織建設，樹立明確的責任使命、發展愿景和核心價值觀同時，要繼續依托模擬學校，突出學習研究在貫徹十九大精神和慈善法、積極開展慈善工作中遇到的新問題，強化建立學習型慈善組織意識，營造“開拓進取，團結協作，努力學習”的氛圍，不斷提升總會的內動力、凝聚力、公信力、創新力。

要繼續規范內部治理，加大力度學習貫徹《慈善法》，重點抓好制度建設，建立科學、嚴格、規范的內部治理機制，做到與相關法律法規無縫對接；建立多層次的監督形式，使信息披露更加高效透明。繼續堅持五個原則，即真實原則、長期原則、廣泛原則、有效原則和多樣原則。采取常規發布與專項發布相結合，主動發布與接受質詢相結合，官方網站與新聞媒體相結合；形成包括組織監督、審計監督、捐贈人監督、公眾監督和自我監督多方面、多角度的監督模式。

新的一年，總會將在十九大精神的指導下，緊緊圍繞全年工作要點，以扶貧救助、攻堅脫貧、服務民生為著力點，以項目建設為抓手，在補短板、樹品牌、建制度、添活力上求突破。為全面建成小康社會，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。